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海南省發(fā)展以及刷新委員會
海南省水務(wù)廳
對于印發(fā)《海南省城鎮(zhèn)供水價格打點(diǎn)實(shí)施細(xì)則》的看護(hù)
瓊發(fā)改規(guī)〔2022〕6號
各市、縣、自治縣發(fā)展刷新委、水務(wù)局：
為規(guī)范我省城鎮(zhèn)供水價格打點(diǎn)，保障供水、用水雙方的正當(dāng)權(quán)柄，增長城鎮(zhèn)供水事業(yè)發(fā)展，節(jié)約以及呵護(hù)水資源，現(xiàn)將《海南省城鎮(zhèn)供水價格打點(diǎn)實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們，請憑證推廣。
海南省發(fā)展以及刷新委員會
海南省水務(wù)廳
2022年6月22日
（此件被動果然）
海南省城鎮(zhèn)供水價格打點(diǎn)實(shí)施細(xì)則
******章 總則
******條依據(jù)《城鎮(zhèn)供水價格打點(diǎn)方式》以及《海南省城鄉(xiāng)供水打點(diǎn)條例》等規(guī)定，散漫我省實(shí)際，擬訂本實(shí)施細(xì)則。
第二條本實(shí)施細(xì)則適用我省行政區(qū)域內(nèi)擬訂概況調(diào)整城鎮(zhèn)供水價格行動。
第三條 城鎮(zhèn)供水價格是指我省城鎮(zhèn)公共供水企業(yè)（如下稱供水企業(yè)）經(jīng)由未必的工程配置裝備部署，將地表水、果然水妨礙須要的傳染、消毒解決、輸送，使水質(zhì)水壓適宜******規(guī)定的規(guī)范后供運(yùn)用戶運(yùn)用的水價格。
我們是一家擁有生產(chǎn)資質(zhì)的管縫錨桿支護(hù)產(chǎn)品集生產(chǎn)、經(jīng)銷為一體的廠家，可根據(jù)客戶要求或來圖、來樣制作各種高難度、高強(qiáng)度、大型及各種異型件和非標(biāo)件。本廠產(chǎn)品種類齊全，技術(shù)要求嚴(yán)格，服務(wù)周到受到廣大客戶的信賴。我廠始終堅(jiān)持“以質(zhì)量求生存，憑信譽(yù)闖天下，抓管理促效益，創(chuàng)品牌求發(fā)展”的宗旨實(shí)體經(jīng)營！本廠重信譽(yù)、供貨及時，服務(wù)周到，堅(jiān)持誠信為本，顧客為尊，歡迎新老客戶咨詢下單！
第四條縣級（含）以上國夷易近政府價格主管部份是城鎮(zhèn)供水價格的主管部份。縣級（含）以上城鎮(zhèn)供水行政主管部份按職責(zé)相助，輔助政府價格主管部份做好城鎮(zhèn)供水價格打點(diǎn)使命。
第五條城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)供水價格推廣政府定價，授權(quán)市縣國夷易近政府?dāng)M訂。
第二章 水價擬訂以及調(diào)整
第六條 擬訂城鎮(zhèn)供水價格應(yīng)該憑證拆穿困繞老本、公平收益、節(jié)約用水、公平負(fù)責(zé)的原則；城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)配置裝備部署向村落子縮短、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化的，供水價格推廣同網(wǎng)同價、供水服務(wù)均等化。
第七條擬訂城鎮(zhèn)供水價格，以老本監(jiān)審為根基，遵照料承老本加公平收益的方式，先鑒定供水企業(yè)供水營業(yè)的應(yīng)承支出，再以應(yīng)承支出為根基分類鑒定用戶用水價格。供水企業(yè)供水營業(yè)的應(yīng)承支出由應(yīng)承老本、應(yīng)承收益以及稅金組成。
第八條供水企業(yè)應(yīng)承老本包羅牢靠資產(chǎn)折舊費(fèi)、有形資產(chǎn)攤銷以及運(yùn)行呵護(hù)費(fèi)，相干用度經(jīng)由老本監(jiān)審判斷。
第九條應(yīng)承收益遵如實(shí)用資產(chǎn)乘以應(yīng)承收益率合計(jì)判斷。其中：
（一）實(shí)用資產(chǎn)為供水企業(yè)投入、與供水營業(yè)相干的可計(jì)提收益的資產(chǎn)，包羅牢靠資產(chǎn)凈值、有形資產(chǎn)凈值以及營運(yùn)老本?？捎?jì)提收益的實(shí)用資產(chǎn)，經(jīng)由老本監(jiān)考鑒定。
（二）應(yīng)承收益率的合計(jì)公式為：應(yīng)承收益率=權(quán)柄老本收益率×（1－資產(chǎn)欠債率）+債務(wù)老本收益率×資產(chǎn)欠債率。其中：權(quán)柄老本收益率，遵照監(jiān)管周期初始年前一年******10年期國債平均收益率加不***過4個百分點(diǎn)鑒定；債務(wù)老本收益率，參考監(jiān)管周期初始年前一年貸款市場報(bào)價利率（LPR）判斷；資產(chǎn)欠債率參照監(jiān)管周期初始年前3年企業(yè)實(shí)際資產(chǎn)欠債率平均值鑒定，初次鑒定價格的，以睜開老本監(jiān)審時的前一年度財(cái)政數(shù)據(jù)鑒定。
第十條稅金。包羅所患上稅、都市呵護(hù)建樹稅、教訓(xùn)費(fèi)附加，依據(jù)******現(xiàn)行相干稅規(guī)定則鑒定。
第十一條鑒定供水企業(yè)平均供水價格，應(yīng)該思考本期消耗能耐運(yùn)用狀態(tài)，合計(jì)公式為：當(dāng)實(shí)際供水量不低于妄想供水量的65%時，供水企業(yè)平均供水價格=應(yīng)承支出÷鑒定供水量；當(dāng)實(shí)際供水量低于妄想供水量的65%時，供水企業(yè)平均供水價格=應(yīng)承支出÷｛鑒定供水量÷[實(shí)際供水量÷（妄想供水量×65%）]｝。平均供水價格、應(yīng)承支出均不含增值稅，含增值稅供水價格由各地依據(jù)供水企業(yè)實(shí)際推廣稅率合計(jì)判斷；鑒定供水量=打水量×（1-自用水率）×（1-漏損率）。打水量、自用水率、漏損率經(jīng)由老本監(jiān)審判斷。
第十二條分用戶種別供水價格，應(yīng)該以供水企業(yè)平均供水價格、當(dāng)?shù)赜盟Y(jié)構(gòu)為根基，遵照居夷易近生涯用水保本微利、其余用水公平盈利的原則，兼顧思考當(dāng)?shù)毓┧聵I(yè)發(fā)展需要、增長節(jié)約用水、社會負(fù)責(zé)能耐等因素鑒定。
第十三條城鎮(zhèn)供水價格監(jiān)管周期原則上為3年，經(jīng)測算需要調(diào)整供水價格的，應(yīng)實(shí)時調(diào)整到位，價格調(diào)整幅度較大的，可能分步驟整到位。已經(jīng)建樹并實(shí)施供水價格與原水價格上鄙俚聯(lián)念頭制的，價格監(jiān)管周期為5年。思考當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水以及善用戶負(fù)責(zé)能耐等因素，因?yàn)閮r格調(diào)整不到位導(dǎo)致供水企業(yè)難以達(dá)到應(yīng)承支出的，當(dāng)?shù)貒囊捉畱?yīng)該予以響應(yīng)抵償。
第十四條鼓舞市縣鼓舞供水企業(yè)降職供水服務(wù)品質(zhì)。鑒定供水價格應(yīng)該短缺思考供水服務(wù)品質(zhì)因素，將水質(zhì)達(dá)標(biāo)、用水保障、歌詠解決狀態(tài)等作為判斷供水企業(yè)公平收益的嚴(yán)主因素。
第三章 水價分類及計(jì)價方式
第十五條城鎮(zhèn)供水推廣分類水價。依據(jù)運(yùn)用性子分為居夷易近生涯用水、非居夷易近用水、特種用水三類。
（一）居夷易近生涯用水主要指城鎮(zhèn)居夷易近住宅家庭的同樣艱深生涯用水。
（二）非居夷易近用水主要指工業(yè)、經(jīng)營服務(wù)用水以及行政事業(yè)單元用水、市政用水（環(huán)衛(wèi)、綠化）、生態(tài)用水、消防用水等。
學(xué)校教學(xué)以及學(xué)生生涯用水、養(yǎng)老機(jī)談判殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)等社會福利場合生涯用水、城鄉(xiāng)社區(qū)居夷易近委員會使命場合及公益性服務(wù)配置裝備部署用水、宗教場合生涯用水、公共茅廁用水等，遵照居夷易近生涯類用水價格推廣。
（三）特種用水主要包羅美容、美發(fā)養(yǎng)發(fā)（不含傳統(tǒng)剃頭）、美體、洗?。êＤ?、足療、水療）、經(jīng)營性游泳池、洗車、以自來水為質(zhì)料的純潔水消耗、高爾夫球場及實(shí)習(xí)場、水上樂園、溜冰場、馬場等用水。
種種用水具體畛域的散漫，由省水務(wù)廳會同省發(fā)展刷新委散漫我省實(shí)際狀態(tài)判斷。
第十六條居夷易近生涯用水推廣蹊徑價格制度。居夷易近生涯用水蹊徑水價配置應(yīng)該良多于三級，級差按不低于1：1.5：3的比例布置。其中，******蹊徑水價原則上應(yīng)該遵照抵償老本的水平判斷，并應(yīng)該思考本期消耗能耐運(yùn)用狀態(tài)。市縣應(yīng)看風(fēng)使舵判斷用水量分級規(guī)范，遵照一級知足居夷易近根基生涯用水需要、二級呈現(xiàn)改善以及普及居夷易近生涯品質(zhì)用水需要的原則判斷，并依據(jù)實(shí)施狀態(tài)實(shí)行動態(tài)打點(diǎn)。未推廣抄表到戶的合表戶居夷易近以及推廣居夷易近生涯用水價格的非居夷易近用戶，供水價格遵照不低于******蹊徑價格判斷，具體加價規(guī)范由各市縣判斷。
第十七條非居夷易近用水及特種用水推廣***妄想、***定額累進(jìn)加價制度，原則上水量分檔良多于三檔，二檔水價加價規(guī)范不低于0.5倍，三檔水價加價規(guī)范不低于1倍，具體分檔水量以及加價規(guī)范由市縣自行判斷。
第十八條市縣可能依據(jù)實(shí)際狀態(tài)推廣容量水價以及計(jì)量水價相散漫的兩部制水價。容量水價用于抵償供水牢靠老本，計(jì)量水價用于抵償供水的運(yùn)行呵護(hù)用度等。
第十九條以遨游業(yè)為主或者季節(jié)性消耗特色清晰的市縣可能推廣季節(jié)性水價。在枯水期推廣較高的價格，豐水期推廣較低的價格。
第二十條城鎮(zhèn)供水應(yīng)該裝表到戶、計(jì)量到戶、抄表到戶、收費(fèi)到戶、服務(wù)到戶。市縣應(yīng)該被動增長城鎮(zhèn)供水一戶一表刷新，優(yōu)先裝置智能水表，為周全實(shí)施居夷易近生涯用水蹊徑水價及非居夷易近用水***妄想、***定額累進(jìn)加價制度發(fā)現(xiàn)條件。推廣居夷易近生涯用水蹊徑水價以及非居夷易近用水***妄想、***定額累進(jìn)加價后削減的支出，應(yīng)該主要用于管網(wǎng)以及戶表刷新、水質(zhì)降職、抵償供水老本上漲等。
第二十一條供水企業(yè)暫未抄表到戶由轉(zhuǎn)供水單元收打水費(fèi)的，終端用戶具備表計(jì)條件的遵照政府規(guī)定供水價格推廣，供水企業(yè)應(yīng)該盡快抄表到戶；終端用戶不具備表計(jì)條件的可能暫按政府規(guī)定供水價格向供水企業(yè)繳納供水費(fèi)用并由終端用戶公平攤派。公共部位、共用配置裝備部署等用水應(yīng)該計(jì)量，響應(yīng)水費(fèi)可能納入物業(yè)服務(wù)用度一律收取，也可能由業(yè)主依據(jù)實(shí)際消耗攤派，具體由業(yè)主以及物業(yè)服務(wù)人商議判斷，并建樹健全用度攤派相干信息公示制度。
第四章 相干收費(fèi)
第二十二條 新增建樹名目用水必須裝表到戶。建樹名目修筑區(qū)劃紅線內(nèi)供水管道及配置裝備部署建樹裝置用度由建樹單元擔(dān)當(dāng)，供水管道以及用水配置裝備部署的裝置應(yīng)該連結(jié)建樹單元被迫拜托的原則。
第二十三條市縣應(yīng)該加速二次加壓調(diào)蓄供水配置裝備部署刷新，鼓舞依法依規(guī)移交給供水企業(yè)推廣業(yè)余運(yùn)行呵護(hù)。由供水企業(yè)負(fù)責(zé)運(yùn)行打點(diǎn)的二次加壓調(diào)蓄供水配置裝備部署，其運(yùn)行呵護(hù)、補(bǔ)葺更新老本計(jì)入供水價格。未移交給供水企業(yè)的，由業(yè)主、業(yè)主委員會概況物業(yè)服務(wù)人等自行負(fù)責(zé)，其運(yùn)行呵護(hù)、補(bǔ)葺更新等用度依攝影關(guān)條約約定收取。
第二十四條供水工程裝置及其余縮短服務(wù)（用戶產(chǎn)權(quán)畛域內(nèi)的供水配置裝備部署補(bǔ)葺、呵護(hù)、替換等），應(yīng)該加速引入市場相助機(jī)制。提供其余縮短服務(wù)并收費(fèi)的企業(yè)，要建樹收費(fèi)目錄清單制度，被動公示收費(fèi)名目、對于應(yīng)服務(wù)內(nèi)容以及收費(fèi)規(guī)范，被動負(fù)責(zé)社會監(jiān)督。除受用戶拜托睜開的建樹裝置工程用度外，供水企業(yè)不患上濫用操作位置收取供水開戶費(fèi)、接入費(fèi)、增容費(fèi)等用度。
第二十五條供水企業(yè)或者用戶對于結(jié)算水表讀數(shù)有異議，提出送法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)檢定的，供水單元應(yīng)該負(fù)責(zé)提供臨時替換水表，用戶應(yīng)該予以配合。送檢結(jié)算水表經(jīng)檢定，適宜******規(guī)范的，拆裝及檢定用度由提出異議方擔(dān)當(dāng)；不適宜******規(guī)范的，由供水單元負(fù)責(zé)替換結(jié)算水表并擔(dān)當(dāng)檢定用度。
第五章 定調(diào)價挨次以及信息果然
第二十六條供水價格由市縣國夷易近政府清晰的具體負(fù)責(zé)部份在實(shí)現(xiàn)老本監(jiān)審、定價聽證等挨次后報(bào)當(dāng)?shù)貒囊捉鷾?zhǔn)推廣。消耗者、供水企業(yè)、供水行政主管部份及無關(guān)方面可能向價格主管部份提出定調(diào)價倡導(dǎo)。市縣應(yīng)散漫當(dāng)?shù)貙?shí)際，建樹供水價格與原水價格上鄙俚聯(lián)念頭制，公平判斷聯(lián)動啟動條件以及聯(lián)動方式。
第二十七條訂假寓夷易近生涯用水價格水平或者定價機(jī)制應(yīng)該遵照價格聽證的無關(guān)規(guī)定睜開聽證。政府征收的水資源費(fèi)（稅）等用度調(diào)整時，供水價格同步驟整，不需睜開聽證；依據(jù)曾經(jīng)失效實(shí)施的聯(lián)念頭制調(diào)整供水價格時，可能不睜開定價聽證。
第二十八條價格主管部份擬訂供水價格，應(yīng)該睜開老本監(jiān)審，并推廣成當(dāng)果然。在價格聽證前，供水企業(yè)應(yīng)外果然本企業(yè)無關(guān)經(jīng)營狀態(tài)以及老本數(shù)據(jù)，以及社會關(guān)注的此外無關(guān)水價調(diào)整的信息；定價部份應(yīng)外果然老本監(jiān)審論斷。依據(jù)曾經(jīng)失效實(shí)施的定價機(jī)制擬訂具體價格水平的，應(yīng)該在擬訂價格的決定實(shí)施前果然啟動定價機(jī)制的依據(jù)及理由?？h級以上價格主管部份應(yīng)該在每一個監(jiān)管周期結(jié)束后對于供水企業(yè)睜開一次老本監(jiān)審，作為擬訂概況調(diào)整供水價格的根基。如監(jiān)管周期內(nèi)工程投資、供水量、老本等發(fā)生嚴(yán)正變換，可能提前睜開。
第二十九條供水企業(yè)應(yīng)該遵照定價部份的規(guī)定，每一年6月前如實(shí)提供上一年度消耗經(jīng)營狀態(tài)以及老本數(shù)據(jù)，并對于提供資料的著實(shí)性、正當(dāng)性、殘缺性負(fù)責(zé)。無公平理由謝絕、延遲提供相干資料，概況提供虛偽資料的，價格主管部份責(zé)令限期更正。分心瞞報(bào)、虛報(bào)相干信息并取患上不妥收益的，不才一個監(jiān)管周期妨礙追溯。
第三十條 定價部份擬訂概況調(diào)整供水價格，應(yīng)該實(shí)時向社會果然擬訂概況調(diào)整價格的決定。
第六章 水價推廣與監(jiān)督
第三十一條 供水企業(yè)應(yīng)該在歇業(yè)場合精明位置以及企業(yè)門戶網(wǎng)站公示種種水價、縮短服務(wù)價格、代收費(fèi)規(guī)范，以及文件依據(jù)、服務(wù)咨詢電話、揭發(fā)歌詠電話，并每一年3月前宣告上一年度打水量、供水量、售水量、售水支出、水質(zhì)檢測陳說等相干信息。
第三十二條 用戶應(yīng)該遵照規(guī)定的水價以及計(jì)量規(guī)范定時繳納水費(fèi)。用戶逾期不支出水費(fèi)的，應(yīng)該遵照約定支出守約金。用戶擔(dān)當(dāng)?shù)乃Y源費(fèi)（稅）、污水解決費(fèi)應(yīng)該在收費(fèi)票據(jù)中徑自列示。環(huán)衛(wèi)綠化、生態(tài)景不雅、消防等用水應(yīng)該優(yōu)先運(yùn)用再生水，因條件限度需運(yùn)用城鎮(zhèn)供水的，應(yīng)該遵如實(shí)際用水量支出水費(fèi)。城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)難題家庭以及市政等用水，依占無關(guān)規(guī)定需要減免水費(fèi)的，當(dāng)?shù)貒囊捉畱?yīng)該給以供水企業(yè)響應(yīng)的水費(fèi)抵償。
第三十三條供水企業(yè)的供水水質(zhì)應(yīng)該適宜《生涯飲用水衛(wèi)生規(guī)范》等要求。供水水質(zhì)、水壓不適宜******規(guī)定規(guī)范的，用戶有權(quán)向城鎮(zhèn)供水行政主管部份歌詠，供水企業(yè)應(yīng)該擔(dān)當(dāng)響應(yīng)的法律以及經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
第三十四條市縣城鎮(zhèn)供水行政主管部份應(yīng)該建樹健全城鎮(zhèn)供水水質(zhì)監(jiān)管系統(tǒng)，增強(qiáng)水質(zhì)打點(diǎn)，保障牢靠堅(jiān)貞供水。市縣衛(wèi)生瘦弱行政主管部份應(yīng)該遵照無關(guān)規(guī)定對于城鄉(xiāng)飲用水水質(zhì)妨礙監(jiān)測，每一季度向社會果然一次水質(zhì)牢靠狀態(tài)信息。
第三十五條 市縣城鎮(zhèn)供水行政主管部份應(yīng)該增強(qiáng)供水服務(wù)行動監(jiān)督，對于擅自停止供水、未遵照規(guī)定魔難供水配置裝備部署概況供水配置裝備部署誤差報(bào)修但未實(shí)時予以魔難的，依法予以處罰。
第七章 附則
第三十六條本實(shí)施細(xì)則由省發(fā)展刷新委會同省水務(wù)廳負(fù)責(zé)批注。
第三十七條本實(shí)施細(xì)則實(shí)用期5年，自2022年10月1日起實(shí)施。
《海南省城鎮(zhèn)供水價格打點(diǎn)實(shí)施細(xì)則》解讀
一、發(fā)文布景
依據(jù)******發(fā)展刷新委、住房以及城鄉(xiāng)建樹部宣告的《城鎮(zhèn)供水價格打點(diǎn)方式》無關(guān)規(guī)定以及要求，散漫《海南省城鄉(xiāng)供水打點(diǎn)條例》等城鎮(zhèn)供水無關(guān)政策，為進(jìn)一步規(guī)范我省城鎮(zhèn)供水價格打點(diǎn)，保障供水、用水雙方正當(dāng)權(quán)柄，增長城鎮(zhèn)供水事業(yè)瘦弱發(fā)展，節(jié)約以及呵護(hù)水資源，我委散漫省水務(wù)廳印發(fā)了《海南省城鎮(zhèn)供水價格打點(diǎn)實(shí)施細(xì)則》（如下簡稱《實(shí)施細(xì)則》）。
二、主要內(nèi)容
《實(shí)施細(xì)則》共七章三十七條，主要內(nèi)容如下：
（一）水價的擬訂以及調(diào)整。遵照料承老本加公平收益的方式鑒定城鎮(zhèn)供水價格。清晰應(yīng)承老本包羅的名目、應(yīng)承收益確鑿定方式戰(zhàn)爭均供水價格的合計(jì)公式。遵照居夷易近生涯用水保本微利、其余用水公平盈利的原則鑒定種種供水價格。
（二）建樹供水價格定期校核機(jī)制。城鎮(zhèn)供水價格監(jiān)管周期原則上為3年，建樹供水價格與原水價格等上鄙俚聯(lián)念頭制的為5年。
（三）清晰水價分類及計(jì)價方式。清晰了我省城鎮(zhèn)供水種種用水價（居夷易近生涯用水、非居夷易近用水、特種用水）的具體畛域以及居夷易近生涯用水蹊徑水價制度各蹊徑水價判斷原則；將特種用水參加推廣非居夷易近用水***定額累進(jìn)加價制度畛域。
（四）規(guī)范定調(diào)價挨次以及信息果然。供水價格由市縣國夷易近政府清晰的具體負(fù)責(zé)部份在實(shí)現(xiàn)老本監(jiān)審、定價聽證等挨次后報(bào)當(dāng)?shù)貒囊捉鷾?zhǔn)推廣。要推廣成當(dāng)果然，并實(shí)時向社會果然擬訂概況調(diào)整價格的決定。
（五）規(guī)范供水企業(yè)經(jīng)營行動。清晰供水水質(zhì)、水壓應(yīng)該適宜******規(guī)定規(guī)范；每一年3月前宣告上一年度供水相干信息，6月前向定價部份提供上一年度消耗經(jīng)營狀態(tài)以及老本數(shù)據(jù)；落實(shí)明碼標(biāo)價，不患上濫用操作位置收取供水開戶費(fèi)、接入費(fèi)、增容費(fèi)等用度。
（原問題：對于印發(fā)《海南省城鎮(zhèn)供水價格打點(diǎn)實(shí)施細(xì)則》的看護(hù)）
【責(zé)任編纂：文建豪】